机关各支部、各部门，各有关单位：

《河南科技大学机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》经机关党委研究通过，并上报学校党的群众路线教育实践活动领导小组同意，现印发给你们，请认真落实。

中共河南科技大学机关委员会

二〇一四年三月二十四日

河南科技大学机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《关于印发〈河南科技大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（河科大发〔2014〕2号）的要求，为了搞好党政机关党的群众路线教育实践活动，进一步加强机关工作作风建设，特制定学校机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“一学三促四抓”（“一学”即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；“三促”即用“群众三评”促反思、促查摆、促整改；“四抓”即抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进改革发展稳定的大事）为统揽，以“三服务一满意”（服务广大师生员工、服务教育教学、服务经济社会发展，办好人民满意的教育）为载体，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持真抓实做，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，集中解决制约学校当前改革和发展的主要障碍，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，着力在加强领导班子和领导干部作风建设方面取得明显成效，在推进基层服务型党组织建设方面、在推动学校事业持续健康发展方面取得明显成效，在保障和改善民生方面取得明显成效，在提高管理水平和服务质量等方面取得明显成效，为进一步加快内涵发展，提升核心竞争力和综合实力，进一步提高办学水平和人才培养质量，实现高水平教学研究型综合性大学建设目标、更好服务河南经济社会发展提供坚强保证。

二、参加范围

教育实践活动参加范围为机关党委所属全体党员，重点是处级以上党员领导干部。

非中共党员处级领导干部全程参与教育实践活动，列席民主生活会等各种会议和集中学习活动，参与查摆问题和制定整改方案、落实整改责任。不要求撰写对照检查材料。

三、工作重点

坚持把作风建设放在突出位置，紧扣为民务实清廉要求，聚焦“四风”问题，下大力气抓好作风建设。形式主义方面，重点解决分析判断形势、科学谋划工作意识不强；结合实际贯彻落实上级部署，推动工作力度不够；重形式，轻实效；办事流程繁杂，工作效率低下；知行不一，作风漂浮，不能恪尽职守推动事业发展，做好管理服务工作等问题。官僚主义方面，重点解决深入教学科研一线不够，不能很好听取基层意见，脱离群众，脱离实际；服务师生意识不强，服务态度不佳，解决师生员工切身利益问题不够;民主决策体制机制不健全,在职称评审、项目申报、科研成果评定、校内公共资源分配等方面不够规范；协调沟通机制不畅，形不成合力；慵懒散慢、敷衍塞责、推诿扯皮、不负责任。享乐主义方面，重点解决理想信念弱化、使命意识不强、奉献精神不够；精神懈怠、安于现状、不思进取、追名逐利、贪图享受；责任意识不强，履职意识淡薄，在位不在岗，在岗不履职，履职不尽责；工作得过且过，不愿担当，不敢担当；因循守旧，改革创新意识不强，缺乏攻坚克难的勇气，遇到困难和问题绕着走；工作标准不高，满足于现有水平和成绩；推动改革发展的动力不足，工作缺乏主动性和创造性等问题。奢靡之风方面，重点解决节俭意识不强，办事讲排场，铺张浪费、大手大脚，公务接待超标，出差办事追求高消费；公款相互宴请，借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游；挤占公共资源，谋求局部利益；重投入轻管理，浪费现象严重等问题。

在基层党建方面，着力解决对思想政治工作重视不够，方式方法单一，缺乏实效性和针对性；基层党建滞后，党支部发挥作用不够明显，组织生活不够严格，理论学习深度不够，党组织的战斗力和凝聚力不强；宗旨意识不强，不重视学生成长成才需求，忽视社会主义合格建设者和可靠接班人的培养；政治意识淡薄，政治敏锐性和政治鉴别力不强，传播各种错误思想和不负责任言论；党性修养不够，表率作用不明显；为人师表意识不强，对学生缺乏爱心，管理育人、服务育人功能发挥不够；团队意识不强，缺乏团结协作精神，个人利益至上。

四、基本原则

一是坚持领导带头。自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，以上率下，形成合力。全体处级干部要做到“六问六带头”，“六问”即一问是否把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急；二问是否深入基层、深入群众；三问是否敢于迎难而上、积极进取、勇于担当；四问是否始终坚持一切从实际出发，遵循规律，勤奋工作；五问是否坚持厉行节约、艰苦朴素、勤俭办事；六问是否带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和本部门工作人员；“六带头”即带头参加学习、带头调查听取意见、带头查摆问题、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头整改，在落实为民务实清廉要求、改进工作作风、密切联系师生上当好表率、做好示范，形成一级带一级、层层抓落实的生动局面。

二是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和群众路线教育，加强党性党风党纪教育，教育引导党员干部学习践行社会主义核心价值观，坚定理想信念，永葆先进性纯洁性。

三是坚持批评和自我批评。严肃党内生活，开展积极健康的思想斗争，敢于直面问题，敢于揭短亮丑，敢于动真碰硬，真正触及思想、触动灵魂。

四是坚持开门搞活动。学习教育请师生员工参与，查摆问题请师生员工评议，整改情况请师生员工评判，把师生员工是否满意作为检验教育实践活动成效的根本标准。

五是坚持问题导向。针对不同对象的实际和特点，找准找实并下大力气解决各自需要解决的突出问题，增强活动的针对性、实效性。

六是坚持制度创新。建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。

五、方法步骤

教育实践活动自2014年2月底开始，到2014年9月基本完成。不分阶段、不搞转段，各个环节互相衔接、贯穿始终，着力抓好3个环节：

（一）学习教育、听取意见

重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生员工意见，开展群众评价。

1．抓好学习教育。按照上级规定的学习内容，围绕切实解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面的问题，认真开展中国特色社会主义理论体系、党的十八大报告、党章、党的光辉历史和优良传统、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党的群众路线、社会主义核心价值体系、中央和省委关于教育实践活动的部署要求、中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委省政府若干意见、焦裕禄精神等专题的学习。

学习教育活动要注重面上学习与重点宣讲相结合，邀请学校活动宣讲团成员开展宣讲活动。要注重将集中学习和讨论交流相结合，针对不同对象，举办不同层面、不同形式的培训班、专题报告会、学习交流会、座谈研讨会。机关党委书记要带头作学习辅导报告。要注重典型示范和警示教育相结合，特别是要通过各种形式发现和宣传管理育人、服务育人的先进典型，用身边事教育身边人。要充分用好校园网、教育实践活动专题网站、干部在线学习平台、校报、微信、手机报等各类媒介，以及其他灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作，实现学习教育的全方位、多层次覆盖。要以“为民务实、服务师生”为主题，组织机关党员干部积极开展形式多样、丰富多彩的主题党日活动。

要在机关党员中开展“四个一”活动，即每名党员要看一部专题教育片，向党组织提交一份党性分析材料，撰写一份学习心得体会，提一条推动学校发展的建议。

2.深入调查研究。处级领导班子要围绕作风方面存在的突出问题，提前拟定计划，由机关党委统一协调，开展针对性调研，深入基层、深入教学科研一线、深入联系点、深入广大师生员工，重点了解掌握师生员工最不满意、最需要解决的问题是什么，并形成专题调研报告。

3.广泛听取意见。处级领导班子要采取实地走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、网络征集、设立意见箱和热线电话等方式，广泛征求基层单位和广大师生员工、离退休教职工、服务对象的意见建议，并及时分类梳理汇总，注意跟踪问效。机关全体党员要征求基层单位、服务对象和处室同事的意见建议，对能够立即改进的要做到即知即改、立行立改。

4．开展群众评价。要围绕第一环节学习教育、听取意见情况，组织基层单位、服务对象和师生员工代表开展一次群众评价，并形成群众评价报告，报学校活动办，评价结果要在校内公开。

（二）查摆问题、开展批评

重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。

1．找准找实突出问题。党员处级干部要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现，深刻反思带队伍、建堡垒、促发展方面的突出问题；注重从关系广大师生员工切身利益的突出问题、制约学校改革发展稳定的突出障碍、影响班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的个性特征。班子成员要从领导班子查找的问题中主动认领，为个人对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

2．认真撰写对照检查材料。各部门主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括以下几部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向及改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要回应师生员工所提意见，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况做出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；提出实实在在、明确具体的整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”，防止写成一般性的工作总结。

3．召开领导班子专题民主生活会。处级领导班子要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、相互提醒，努力把矛盾和问题解决在会前。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处。主要负责同志带头进行对照检查、自我剖析，带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到坦诚相见、推心置腹，不马虎敷衍、不回避矛盾、不搞无原则纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

学校督导组全程参与处级领导班子专题民主生活会。会前，向主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对问题反映较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话；审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促领导班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。会后，指导做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。民主生活会坚持“五不开”原则，即学习教育不扎实不开，征求意见不广泛不开，查找问题不准不实不开，班子成员事先未沟通谈心不开，没有准备发言材料不开。

领导班子成员人数较少的部门，可根据实际适当扩大专题民主生活会的参加人员范围。民主生活会期间，无特殊情况，处级领导干部不得安排出差、出访。

4．党支部召开专题组织生活会。由各党支部书记负责，每个党员包括党员领导干部都要参加所在党支部召开的专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆突出问题，提出改进措施和办法。党支部要对每个党员开展民主评议。

5．开展群众评议。组织基层单位、服务对象和师生员工代表，分别对各部门领导班子“照镜子”查摆问题、召开专题民主生活会开展批评和自我批评的情况进行一次群众评议，形成群众评议报告，评议结果以适当方式向党员干部、服务对象和师生员工代表公开。

（三）整改落实、建章立制

重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题进行集中治理，重点问题要制定整改任务书、时间表并建立整改工作台帐，并在一定范围内公示，接受群众监督；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。

1．制定整改方案。各部门领导班子要紧扣班子和个人查摆出的问题、基层和群众反映的问题、上级指出的问题，拉单子、建台账，认真制定整改方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改的重点和内容，明确整改的目标和时限，明确整改的措施和办法，明确整改的责任主体，作出整改承诺。要立足于早、立足于实，把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办。整改方案实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改方案和结果，要在一定范围内公布，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使整个活动始终处于群众监督之下。

2．专项整治突出问题。紧扣为民务实清廉要求，在自查自纠的基础上，结合实际，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题，师生员工反映强烈的重点问题，制约学校发展的难点问题，确保专项整治取得实实在在的成效。

要切实加强领导班子建设，严格教育管理干部。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

3．创新活动载体。根据教育实践活动不同环节的不同要求，针对不同层面活动对象的不同特点，以“一聚焦两突出三围绕五明显”（“一聚焦”即聚焦“四风”问题不散光；“两突出”即突出学校领导班子和处级以上党员领导干部、关系学校改革发展与师生员工切身利益的管理部门这两个重点；“三围绕”即紧紧围绕人才培养、服务师生、重点工作；“五明显”即通过活动着力在加强领导干部作风建设、推进基层服务型党组织建设、推动学校事业发展、保障和改善民生、提高管理效能和服务质量等方面取得明显成效）为主线，紧密结合实际，创新“自选动作”，突出实践特色。

坚持把领导班子、处级以上领导干部的作风建设放在首位，以管理部门作风建设为重点，组织开展“优化管理，服务师生”主题实践活动，通过开展服务意识教育、构建优质服务体系、建设高素质干部队伍、推进改革创新、营造良好文化环境等措施，达到服务意识显著增强、服务能力显著提高、管理工作显著改善、工作效能显著提升的目的，形成“廉洁勤政、务实高效”的机关工作作风，促进学校管理水平和服务效能再上新台阶。

坚持以加强党的基层组织建设为依托，以开展“基层服务型党组织创建活动”为载体，激发基层党建活力，促进基层党建工作创新，夯实基层基础，不断增强基层党组织在服务群众、凝心聚力、推进发展中的政治核心作用和战斗堡垒作用。

4．建立健全体制机制。重点围绕巩固整改落实成果、促进学校科学发展，建立健全系统完备、科学规范的制度体系，把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制创新促进问题解决。各部门要组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，要长期坚持；对不适应学校和本单位发展新形势新要求的，要按照科学、系统、务实、简便、管用的原则，抓紧修订完善。要结合查摆问题和整改实际，进一步建立完善领导班子民主决策制度、党务公开和校务公开制度、联系服务师生制度、改进工作作风制度、加强领导班子和干部队伍建设制度、师生员工权益申诉机制、杜绝浪费制度和廉政风险防控体系等制度，形成管当前、管长远的制度体系，推动改进工作作风、密切联系服务师生常态化长效化。要强化制度的执行力约束力，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。

5．开展群众评判。机关党委将组织党员干部和职工群众代表，对各部门学习教育、听取意见“梳辫子”和边学边改情况，开展一次群众评价；对党组织“照镜子、查摆问题”、召开专题民主生活会、组织生活会和边查边改情况，开展一次群众评议；对拉单子建台账、整改落实、完善机制等情况，开展一次群众评判。“群众三评”方式要灵活简便、务实管用，结果在一定范围内公开。

6．进行总结评议。三个环节的主要工作完成后，各部门要认真对教育实践活动进行总结，组织撰写教育实践活动总结报告；召开教育实践活动总结会，对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行总结；在一定范围内，组织教育实践活动满意度测评。根据测评结果，进一步促进整改措施的落实。

六、组织领导

（一）落实领导责任

机关党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，组织、协调机关各部门的群众路线教育实践活动。各部门和直属单位的主要负责人是本部门本单位教育实践活动的第一责任人，切实担负起本部门本单位教育实践活动的领导责任。

机关党的群众路线教育实践活动领导小组名单如下：

组长：苏澎

成员：高茂章、马隽戎、乔民胜、周生丽、段会珍

(二)注重务实创新

各部门要认真落实机关“优化管理，服务师生”主题实践活动的内容，密切结合工作实际，提出具有自身特色的“自选动作”，坚持重在解决问题、重在取得实效，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效。

（三）接受群众监督

要坚持开门搞活动，有序开展以“听取意见由师生评价、查摆问题由师生评议、整改落实由师生评判”为主要内容的“群众三评”工作，由下级评上级、师生评领导、服务对象评机关，让师生全程参与、把脉、监督，避免以自我感受代替师生感受，把师生是否满意作为检验教育实践活动成效的根本标准。

(四)做到统筹兼顾

各部门、各单位要紧紧围绕高水平教学研究型综合性大学建设目标，围绕“学科提升、高端人才汇聚、基础条件完善”三项重点工作，把学习教育实践活动与推动学校科学发展结合起来，与人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新等各项任务结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，与保障改善民生结合起来，把教育实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，做到两手抓、两不误、两促进，把教育实践活动成果真正转化为科学发展成效。